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探寻新动力背后就业新机遇
发布时间：2017-02-14作者：来源：光明日报点击：
同时，转岗就业一批。对确实需要转岗就业的，将其纳入就业扶持体系，通过提供职业培训、职业指导、职业介绍等政策扶持，帮助他们尽快找到工作岗位或自主创业。
此外，内部退养一批。对于年纪比较大，距离法定退休年龄不足5年，再就业确实比较困难的职工，允许他们进行内部退养。“如果这期间企业主体已经消亡，可以采用社会托管、代发代缴的方式实行退养，等他们到了法定退休年龄时再办退休手续。”卢爱红说。
再有，就是公益性岗位托底安置一批。对有些职工，特别是大龄职工，通过开发一些公益性岗位来帮助他们实现就业。充分发挥市场和政府“两只手”的作用，破解去产能和稳就业的“两难”矛盾。
4.发展农村经济新业态：培育乡村工匠和新农民
新春伊始，江苏省沭阳县新河镇大营村方威的生产基地中，40余名村民正在紧张分拣、包装多肉植物和花卉。曾是律师的方威返乡创业，短短五年时间，他创立的“家中有果”网店日销售额达4万元左右，2016年利润达到100万元，位列淘宝多肉植物和花卉细分市场全国前三。
“一个乡镇外出务工人员往往集中在同一行业，随着农民工返乡增多，一些小城镇集中了一大批同一行业的熟练工人，从而具有承接产业转移的优势。”住建部总经济师赵晖指出。
据统计，近年来从农村流向城镇的各类人员返乡创业人数累计达到570多万，其中农民工返乡创业累计达到了450万人。2015年，山东省返乡创业人员同比增长了一倍左右。山东省泰安市大力发展农村电商，带动2.2万农民工返乡创业，直接吸纳了8.7万余人就业。2012年至2015年，湖北省返乡创业带动就业人数由167.5万人增长到了341.4万人，年均增长约27%。
在中央农村工作领导小组副组长唐仁健看来，当前急需培养乡村建筑设计、乡村规划人才。
“大厦之成，非一木之材也;大海之阔，非一流之归也。”近日，《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(简称《意见》)提出，鼓励高等学校、职业院校开设乡村规划建设、乡村住宅设计等相关专业和课程，培育一批专业人才，扶持一批乡村工匠。
《意见》同时明确，要促进农村人力资源开发，重点围绕新型职业农民培育、农民工职业技能提升，积极培养适应现代农业发展需要的各类人才，同时推动农业劳动力多渠道转移就业。培育新型农业经营主体和服务主体、开发农村人力资源和吸引各类人才回乡下乡创新等政策措施。
“要像当年抓乡镇企业一样抓新产业、新业态，使其成为农业农村发展新的增长点，成为农民持续较快增收新的动力源，再在农村来一次新的‘异军突起’，让农村成为引人入胜的天地、农业成为令人向往的产业，让农民成为令人羡慕的职业。”唐仁健指出。
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