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国新办发布会上中农办解读中央一号文件并答记者问

发布时间：2015-06-13作者：来源：点击：

　　[陈锡文]这个问题我觉得你理解得有点片面，因为公私财产都受到法律的保护，这是中国宪法规定的。我国宪法里既有对公有财产的保护，也有对私有财产的保护。宪法里强调对私有财产的保护，当然不光是对城镇居民的私有财产保护，同时也包括对农民私有财产的保护。但是特殊性是刚才韩俊先生讲到，我们农村的土地是属于农民集体所有的，所以土地在我们现在的法律制度下不可能实行私有化。2015-02-03 10:57:20

　　[陈锡文]城市居民也是这样，我们的宪法规定城市土地属于国家所有，所以城市居民购买的房屋是他自己的私有财产，但是这块土地仍然是国家所有。从这个角度来讲，对农民来说，他所支配的生产和生活的资料中，既有公有的财产部分，也有私有的部分。公有部分，土地承包到他家里，土地的所有权是公有的。从土地上产出的劳动收获变成货币，这是农民自有的。农民居住的住宅，这块宅基地是集体公有的，但是房子是农民自己盖的。所以，对农民住房财产权也要开展抵押担保的试点。2015-02-03 10:57:45

　　[陈锡文]我想，各个国家的法律制度不一样，发展方向不一样，对有一些情况的理解，要从中国现有的法律制度和现实情况去理解，我们对农民合法的个人财产或者私人财产当然是实行严格的法律保护，否则就不可能调动农民的积极性。从这个意义来讲，不是说一号文件里没有谈到对农民私有财产的保护，而这是作为一个大的前提，因为我国宪法已经明确规定了。谢谢。2015-02-03 10:58:22

　　[彭博新闻社记者]能否谈一下今年转基因的政策和具体的工作方向？2015-02-03 10:58:36

　　[韩俊]中国现在已经批准进行商业化种植的转基因作物主要是棉花和木瓜，现在棉花基本都是转基因的了。同时，我们批准进口了一些国外的转基因的农产品，主要是大豆、包括油菜籽、棉花、玉米，主要是大豆。我们去年进口的大豆超过7100万吨，大部分都是转基因的大豆。2015-02-03 10:59:14

　　[韩俊]今年的中央一号文件对转基因的问题有一句表述，就是要加强农业转基因生物的研究安全管理和科学普及，加强农业转基因生物技术的研究，这一点是我们一贯的政策，因为转基因可以说是大有发展前途的新技术、新的产业。可以说中国在转基因的研究领域，我们起步还是比较早，我们有很好的一支科学家队伍，虽然我们总体上是跟世界发达国家的水平在研究方面存在明显的差距，但是在有些领域我们可以说是处在世界领先的水平。2015-02-03 11:00:35

　　[韩俊]特别是关于转基因水稻和玉米的研究，可以说是处于领先的水平。我们是支持科学家要抢占农业转基因生物技术的制高点，中国作为13亿人的大国，人多地少，农业发展面临的环境资源约束越来越强，在转基因生物技术的研究方面我们不能够落伍，这一点是明确的。2015-02-03 11:01:39

　　[韩俊]今年中央一号文件提出要加强农业转基因生物安全的管理，这一点也是中国一贯的政策。中国从自己的国情出发，借鉴国际经验，可以说我们已经建立了跟国际接轨的农业转基因生物技术安全管理的法律法规体系、技术规程体系和政府的行政管理体系。2015-02-03 11:02:34

　　[韩俊]这一套体系可以说覆盖了转基因从研究、试验、生产、加工、进口许可到产品标识的各个环节，可以说在中国所有的活动、所有的行为都是有法可依的，都是有章可循的。如果没有经过批准，私自来制作、私自种植，这肯定是违法的。我们的行政主管部门只要一发现，肯定是要依法给予严厉的处置，这是毫无疑问的。2015-02-03 11:02:56

　　[韩俊]因为今年的一号文件礼拜天已经发布，昨天我看媒体包括网络上大量的在关注一号文件的一些热点，其中关注的一个问题：加强农业转基因生物技术的科学普及。转基因，我们首先应该承认它是一个科学问题，我们不搞研究的，可能就知道一点皮毛，也只能去看一些科学家的文章，了解一些基本的知识。我们未见得对它的来龙去脉了解得这么准确，但是转基因确实是非常敏感的全社会关注的问题，它是老百姓在日常生活当中关注的一个热点问题。2015-02-03 11:03:19

　　[韩俊]科学问题有时候会变成一个社会问题，你看像媒体报道，甚至到菜市场、食品店里问一个消费者，一问转基因，有的人会谈转基因色变。为什么要强调加强转基因技术的科学普及呢？就是希望我们要让社会公众也包括媒体要全面客观、原原本本的对转基因的技术来龙去脉、发展的历史现状以及它的特性和安全性、存在的风险，包括对我们现在中国的这一套安全管理体系，也包括其他国家的转基因生物技术的安全管理体系能有一个比较清晰的、比较全面的了解。2015-02-03 11:03:49

　　[韩俊]要揭开转基因技术神秘的面纱，在尊重科学的基础上，能够更加理性的看待转基因技术和转基因的产品。中国作为一个大国，有一点是明确的，我们中国的农业转基因产品的市场不能都让外国的产品占领。谢谢。2015-02-03 11:04:01

　　[路透社记者]我有一个关于水的问题，一号文件提出了国家要开展确权试点项目，能不能介绍具体是什么？也提了要控制农业用水的量和调整价格，请介绍一下，谢谢？2015-02-03 11:05:21

　　[陈锡文]关于水权管理和水价制度改革，在主管部门的推动下，很多地方进行了积极大胆的尝试。水权的概念很多人不太接触可能不是很了解，比如中国北方很多省份的工业用水、农业用水、生活用水，比如说都来自黄河，沿黄河两岸的省份，黄河每年的径流量是有限的，如果上游用多了，下游就没得用了。从黄河源头开始，就对每个省份可以从黄河流域用多少水，国家是有分配和定额的。比如一个省允许他在黄河用21亿立方米的水，那么这个就是水权。这21亿立方米的水，可能其中比如有12亿是用在农业方面，那就是农业的水权。2015-02-03 11:09:57

　　[陈锡文]再进一步如果到农民灌溉，这一亩地允许一年使用800立方米的水，就是这一亩地的水权。超了是要扣你的，以后就没有了。但是节约了是要奖励的，这要形成一个机制。最终如果没有价格做杠杆的话，谁去节约就很不好办。所以实行水价制度，不是简单的提高水的价格，而是要通过水价制度的改革，结合水权，水权也可以交易，比如我这个地方节约用下来的水也可以转让给别人用，这个时候就有价格。2015-02-03 11:10:36

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